“慈善”二字，在中國，對于百姓而言，早已不是富人或者權(quán)貴的專有話題。５月２５日晚上９點(diǎn)，記者在百度鍵入“中國慈善”四字，出來的最新新聞有三：《中國發(fā)布城市公益慈善指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《中國城市公益慈善排行：人均年捐贈深圳第一》、《福布斯２０１１推出中國慈善家排行榜》。從新聞標(biāo)題可見，慈善早已和城市、和普通市民聯(lián)系在一起。慈善已經(jīng)成為公眾熱門話題。關(guān)于陳光標(biāo)“裸捐”、“巴（巴菲特）比（比爾蓋茨）慈善晚宴”、“壹基金”等話題，至今仍被人討論。

　　《中國慈善發(fā)展報(bào)告》，楊團(tuán)主編，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社２０１１年４月出版

中國的慈善事業(yè)到底處于一個什么樣的狀態(tài)？無序中還是規(guī)范中？為什么每次大的捐贈，總是有那么多問題存在？捐贈到底有無法可依？深圳的慈善捐贈，步伐邁得如何？這些國人關(guān)心問題，在最新出版的一本書中，可以獲得一些答案。這本書就是２０１１年４月，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國慈善發(fā)展報(bào)告》（２０１１年版）。為此，記者也采訪了該書主編、中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)女士。

跟蹤、總結(jié)一整年的慈善熱點(diǎn)

“《中國慈善發(fā)展報(bào)告》，既是中國慈善事業(yè)發(fā)展的年度報(bào)告，也是社會各界參與和推動慈善事業(yè)發(fā)展的一份‘成績單’”。楊團(tuán)首先如此定位《中國慈善發(fā)展報(bào)告》，“‘２０１１年版’，是我們專家團(tuán)隊(duì)編寫的第三份年度報(bào)告，是對慈善事業(yè)年復(fù)一年的跟蹤、總結(jié)和編寫，是在書寫中國慈善事業(yè)發(fā)展的編年史。翻開本書，我們可以清楚地感受到中國慈善事業(yè)在２０１０年的輝煌與光榮，也可梳理出新的一年里中國慈善事業(yè)發(fā)展的方向與脈絡(luò)，對于慈善工作者有很好的參考價(jià)值。”

有什么樣的定位，就有什么樣的內(nèi)容和體例。記者注意到，《中國慈善發(fā)展報(bào)告》的內(nèi)容十分嚴(yán)謹(jǐn)，但同時也不乏可讀性。整本書主題內(nèi)容有年度熱點(diǎn)篇、項(xiàng)目篇、社會環(huán)境篇、地域篇、境外篇、大事記等。其中年度熱點(diǎn)篇詳細(xì)地介紹、評析了“巴比慈善晚宴”事件、玉樹匯繳事件等等；地域篇則以“深圳經(jīng)驗(yàn)：公民社會的生長之路探索”為題詳細(xì)介紹了深圳慈善事業(yè)的進(jìn)程。同時，深圳殘友集團(tuán)也成為本書關(guān)注的一個焦點(diǎn)，一篇名為“殘疾人生存方式的革命”的文章，專門解析殘友社會企業(yè)的成長與發(fā)展。

“微公益”成為都市白領(lǐng)生活方式

剔除那些被翻來炒去的熱門新聞、熱門人物，我們該如何全面、理性地看待過去一年的中國慈善？楊團(tuán)舉了一組數(shù)據(jù)：與２００９年相比，２０１０年的慈善透明意識明顯上升，９６％的受調(diào)查組織認(rèn)為信息披露很重要，５４％的受調(diào)查公眾表示很關(guān)注慈善信息披露。

與人們熱切關(guān)注慈善成正比的是另外兩組數(shù)據(jù)。一個機(jī)構(gòu)組織的數(shù)據(jù)：全國各社會組織數(shù)量從２００９年的４３．１萬個增加到２０１０年底的４３．９萬個，其中，基金會數(shù)量從１８４３家增加到２１６８多家，社會團(tuán)體達(dá)到２４．３萬個，民辦非企業(yè)單位達(dá)到１９．５萬個，尤其是非公募基金會的增幅明顯，已經(jīng)與公募基金會數(shù)量基本相當(dāng)。基層慈善組織發(fā)展迅速，已經(jīng)廣泛分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和企事業(yè)單位，構(gòu)成了頗具生命力的基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)。一個是捐贈數(shù)字的數(shù)據(jù)：２０１０年慈善捐贈中大額捐贈明顯超過往年，百萬元以上的捐贈總額達(dá)到３３６．２８億元，其中１億元以上（含１億元）捐款６０筆，共計(jì)２１７．１７億元。大額捐贈的頻繁出現(xiàn)，不僅反映了社會各界對西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲滑坡泥石流和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的關(guān)注和全力支持的態(tài)度，也顯示出中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會財(cái)富觀念在發(fā)生明顯的變化。

“這些數(shù)字說的宏觀方面，微觀方面，‘微公益’則開啟中國公益新時代。”楊團(tuán)說，近年來網(wǎng)絡(luò)上有個詞匯頗為火爆，那就是微公益。“多背一公斤”網(wǎng)站創(chuàng)始人安豬在２００９年首次提出這個概念。他號召網(wǎng)友出游時多背一公斤物品，一點(diǎn)一滴地完成對偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的援助計(jì)劃，結(jié)果大見成效。事實(shí)上，微公益已經(jīng)成了相當(dāng)一部分城市中產(chǎn)和白領(lǐng)人士的時尚，融入了他們的生活方式。只要有愛心，每個人都有機(jī)會投入公益，都能日行一善。

深圳的努力和嘗試值得肯定和贊譽(yù)

一方面，中國慈善事業(yè)在發(fā)展，一方面，有關(guān)捐贈的問題仍層出不窮，“捐款門”類似的字眼總是久不久會出現(xiàn)在大小報(bào)章中。對于這個現(xiàn)象，楊團(tuán)也談到，在２０１０年的慈善工作中，社會輿論常常讓眾多名人和不同觀點(diǎn)處于風(fēng)口浪尖上。從陳光標(biāo)高調(diào)募集善款４３１６多萬元向西部貧困地區(qū)發(fā)放紅包，部分演藝明星因地震捐款數(shù)目不清引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，引發(fā)明星慈善的“信任危機(jī)”以及對慈善監(jiān)管、信息公開制度的質(zhì)疑。去年９月２９日，被新聞媒體炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“巴比慈善晚宴”在北京拉斐特城堡酒店舉辦，王石、馬云、李連杰等５０余位社會名人參加聚會，并引發(fā)對中國慈善的理性思考。同時，玉樹地震捐款匯繳的通知，讓社會輿論和慈善組織再次對如何界定政府在慈善捐贈中的角色發(fā)生爭議和思考。

對于中國慈善事業(yè)發(fā)展存在的種種問題，楊團(tuán)說，所有的矛盾和問題依然是，社會各界對現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的基本共識還沒有形成，中國特色的慈善文化體系和現(xiàn)代慈善理念滯后于社會發(fā)展需要，影響到慈善政策法規(guī)的制定和慈善行業(yè)規(guī)則的形成，特別是目前慈善領(lǐng)域尚缺乏對信息公開透明足夠的內(nèi)在動力與外部壓力，影響到慈善事業(yè)公信力的建設(shè)進(jìn)度，也將制約今后慈善事業(yè)的發(fā)展步伐。同時，目前慈善專業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程落后于慈善事業(yè)發(fā)展速度，加上政府在促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展方面的定位經(jīng)常出現(xiàn)偏差，有關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)直接參與募捐的慣性導(dǎo)致直接管理慈善捐贈款物，這給慈善捐贈的定位和規(guī)范化管理帶來挑戰(zhàn)。這些矛盾和問題的解決不會一蹴而就，只有在發(fā)展的過程中才能逐步解決。“２０１１年，在慈善法規(guī)政策、慈善組織的培育發(fā)展、慈善捐贈形式等方面，將會有新的進(jìn)展。”

如何評價(jià)深圳慈善事業(yè)？采訪中，楊團(tuán)還特意提到最新的一則新聞：剛剛公布的“中國５０城市公益慈善排行”顯示，在接收捐贈總額排名中，北京位列第一，深圳位列第二；但在人均年捐贈排名中，深圳人最“慷慨”，位居第一。楊團(tuán)說：“這些年來，深圳市政府正改變著一貫以來全能政府的定位，將部分職能剝離出來移交給社會力量去完成，為社會力量的生長拓展空間和提供機(jī)會。這些努力和嘗試值得肯定和贊譽(yù)。”

編輯:anging