《花卉世界經營亂象引發投訴》后續報道

　　有關部門對改變用地性質如何處置依舊緘口不言

　　深圳特區報記者 姚堯

　　近半月以來，本報對深圳市花卉世界內暗藏十余家私房菜館、部分商鋪涉嫌違規改變土地使用性質的情況進行了連續報道，隨著采訪的深入，發現問題滋生的原因除管理方蓮花山園林有限公司管理不善以外，還與土地的出租方——市規劃與國土資源委員會第一直屬管理局（以下簡稱第一直屬局）缺乏有效行政監管有直接關系。有市民認為：“土地管理方每年只管收租，對違規亂象視而不見，可謂當起了甩手掌柜。”在媒體采訪函發出5天后，第一直屬局對該事件的回應在昨日才姍姍來遲，但文中只字未提對“苗圃用地性質被改變應如何處置，以及如果承租方違約是否會收回用地”的內容。

　　相關部門是否履行應有的行政監督？

　　根據福田區【中心公園地區】法定圖則，市花卉世界所在地屬該片區法定圖則01-03地塊，規劃用地性質為公園綠地，土地用途為蓮花山苗圃場。對于苗圃用地內違規開設多家私房菜館、高檔會所，改變用地性質的情況，第一直屬局在昨日寥寥數字的回應中未有體現，回復中僅對花卉世界形成原因（本報此前報道中早有提及）、用地租金作了簡要介紹。有市民提出質疑，第一直屬局與蓮花山公司之間簽訂了怎樣的合同？承租方改變使用土地性質，是否會被收回土地？相關部門有沒有對土地履行應有的行政監督？

　　日前，有知情人士向本報提供了上述雙方的租賃合同，合同第七項明確規定，“乙方不得隨意改變土地用途，未經甲方同意不得轉讓，轉租他人使用，否則，甲方有權收回土地使用權。”但在記者實地采訪調查中發現，花卉世界土地出現層層轉租的現象，為何甲方（第一直屬局）沒有因乙方（蓮花山公司）違約而進行行政糾正？甚至收回土地使用權呢？對于這點疑問，昨日下午本報再次聯系第一直屬局，但對方沒有作任何回答。

　　此前，輿論的焦點在于部分私房菜館存在亂搭建現象，街道查違力量為何不進行清拆？有知情人士透露稱，第一直屬局在出租該地塊時，實際上允許乙方興建臨時性建筑，但要求三個月之內到有關部門報批，只要報批通過，并不屬違規亂搭建。記者從區規劃土地監察局了解到，該地塊上的臨時建筑一直未進行報批。

　　苗圃用地年租金約3元每平方米

　　第一直屬局的回復中提到，根據2004年5月12日市政府《關于研究協調市建設控股公司四家改制企業有關問題的會議紀要》，在用地功能不變的前提下，該地塊以出租方式租借給企業使用，每2年簽訂一次租賃合同。根據上述會議紀要精神，2005年9月13日原國房局下達批復《關于深圳市園林（集團）公司改制土地資產處置方案的批復》，明確園林集團蓮花山花木園苗圃場用地按租賃方式處置，租期為10年，每2年簽訂一次租賃合同。關于上述臨時用地租金問題，2005年10月市政府《關于研究國有企業改制房地產確權問題的會議紀要》同意由市園林集團繼續租賃該用地，每2年簽訂一次臨時用地租賃合同，蓮花山公司前2年的租金為每平方米用地面積2.7元/年，此后用地租金按市場情況調整時，原則上每次上調幅度不超過7%。

　　從第一直屬局與蓮花山公司2011-2013兩年簽訂的合同來看，總面積約23萬平方米的花卉世界，蓮花山公司的承租費用約為150萬元，平均每年每平方米約為3元。有知情人士透露稱，園區內私房菜館繳交租金各不相同，有高有低，“聽說有一家私房菜館租金每月每平方米才20多塊。”

編輯:梁碩芳