日前，《深圳經濟特區控制吸煙條例（修訂草案）》（下稱《修訂草案》）在市人大常委會議初審時，建議將對娛樂場所給予3年豁免，3年后設為限制吸煙場所，再3年后全面禁煙。即條例生效后，深圳人距室內場所全面控煙還需要再等6年。

　　記者近日采訪多名國內和深圳控煙專家，他們紛紛表示，緩沖期過長不利于控煙工作推進。

　　據了解，1998年，深圳出臺全國首個地方性控煙法規，但條例執行15年來沒有開過一張罰單。

　　此次，深圳市人大啟動對控煙條例的修訂工作，按照《煙草控制框架公約》修訂《深圳經濟特區控制吸煙條例》，逐步實現醫療衛生機構、教育機構、行政辦公機構、公共交通工具（含室內等候室、售票廳）等重點場所100％無煙環境，最終實現“無煙深圳”目標。

　　按規定不應設“緩沖期”

　　條例修訂啟動以來，人們一直關注執法部門、處罰金額等問題，此次初審后，市人大常委會教科文衛工委建議參照香港設立過渡性安排。對此，國際防癆和肺部疾病聯合會高級項目官員甘泉表示，香港2006年立法時設置的緩沖期只有兩年半時間，而且明確要求有緩沖期的場所必須不允許18歲以下人員進入，否則也屬于違法。甘泉認為，深圳設立長達6年的緩沖期是不應該的，按照《煙草控制框架公約》有關規定，不應設緩沖期。

　　深圳市人大常委會教科文衛委有關負責人表示，我市常住人口中男性抽煙率達60%，若一開始就將所有的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具都設為禁煙區，不太符合現實情況且不利于操作。

　　哈爾濱市疾控中心防煙辦主任張敬冬接受深圳商報記者采訪時表示，哈爾濱在立法時也將“緩沖期”寫入條例，但沒有明確規定時限。張敬冬說，條例規定，設置獨立排風設備的吸煙樓層和吸煙包房的酒店或餐廳，且經過有關部門檢測合格后，可以享受“緩沖期”待遇。但當條例正式生效時，沒有酒店或餐廳提出申請，所以市政府便認為，所有室內場所均放棄“緩沖期”的待遇，同時執行全面控煙。

　　娛樂場所更應禁煙

　　深圳擬設立緩沖期的室內場所為酒吧、咖啡廳、茶藝館、歌舞廳等娛樂場所。市人民醫院呼吸內科副主任醫師吳迪說，娛樂場所相對密閉，大多采用空調系統通風；煙草煙霧中致癌物達69種，是室內空氣污染的主要來源。100%的無煙環境是防止接觸煙草煙霧的唯一有效方法，其他包括通風、空氣過濾、指定吸煙區都已被證實是無效的。

　　深圳市控煙協會會長、市健康教育促進中心主任韓鐵光表示，如果市人大常委會考慮執法難度，設置“緩沖期”可以接受，但6年太長。“3年內直接過渡到所有室內場所禁煙可以接受，6年時間會模糊公眾對室內禁煙的認識。”

　　一直參與深圳無煙環境促進項目的市慢性病防治中心技術負責人告訴記者，自2010年啟動無煙環境促進項目以來，深圳在醫療機構、學校、公共交通和機關單位無煙環境創建取得了很好的成效。市、區政府大樓和全市各級各類機關單位已基本完成無煙政策的制定和無煙環境的布置。她表示，5月14日，市人大專門就控煙條例舉行的聽證會上，要求全面禁煙的呼聲遠遠高于此類場所不禁煙的呼聲。

　　專家希望擴大禁煙范圍

　　據了解，《修訂草案》二審最快在8月啟動。專家希望，深圳對于禁煙的規定，應適當擴展，除所有室內公共場所和工作場所全面禁煙外，對一些室外區域也應劃入禁煙范圍。如所有禁煙場所應規定在主要出入口15米以內區域不允許吸煙；某些室外區域人員高度密集，也應禁止吸煙，如公交車等候站、的士車等候站，各類場所售票點室外等候排隊區等。

編輯:梁碩芳