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調動社會各方資源 共同化解留守陰影
2016-08-31 來源:深圳特區報 【字號:大 中 小】
無論是減少留守兒童現象,還是改善他們的生活狀況,都不能只局限于農村視野,也不能把問題的解決完全推給農村
■ 朱昌俊
今年3月,民政部、教育部、公安部聯合發文,要求從2016年3月底至7月底,在全國范圍內開展一次農村留守兒童摸底排查工作。目前這項排查工作已經結束,全國數據將在匯總后于近期發布。
此前,關于留守兒童數量,一個流傳甚久的說法是6100萬。但囿于統計口徑和時間的問題,這個數字的精確性一直存疑。這個背景下,多個部門在全國范圍內聯合開展農村留守兒童摸底排查很有必要,該行動展示出的治理信號不言而喻。
從目前已經公布的信息來看,對于留守兒童群體,僅僅了解一個總數是遠遠不夠的。比如,留守兒童中又分為有殘疾或患病兒童、無人監護狀態的兒童等。再者,留守兒童的地理分布也極不均衡,一些農村勞動力輸出大省的一個市,農村留守兒童就超過10萬人?!傲羰貎和爆F象內部的復雜性可見一斑。若不能充分認識到這種復雜性,解決起來就難免事倍功半,這也正是摸底的意義所在。
從總量看,數千萬留守兒童在缺乏安全保障的陰影下成長,對于整個社會的影響,不得不察。因此,解決留守兒童問題,已經刻不容緩。它在目前主要表現在兩個方面。一是“增量”改變,即通過綜合舉措,遏制留守兒童現象的上升趨勢,讓更多的家庭要么有能力實現家庭型遷移,要么就近就業;二是“存量”改變,即數以千萬計留守兒童的事實,在短時期內恐難以立馬改變,切實提高他們的生存生活質量,需有效的配套制度安排。
留守兒童現象,是城鎮化推進過程中所伴生的一個次生問題。這決定了,無論是減少留守兒童現象,還是改善他們的生活狀況,都不能只局限于農村視野,也不能把問題的解決完全推給農村。就前者而言,降低城市的戶籍門檻,保障隨遷子女的入學權利,需要城市有更多的包容姿態和實質性的資源投入。在保障就近就業上,也牽涉到城鄉基礎設施建設的均衡發展;而就后者而言,除了農村基層服務能力的提升,探索勞動力流入地區和流出地區、城市與農村、發達地區與欠發達地區,在提升留守兒童生活質量上的溝通協作和補償機制,亦必不可少。
此外,在實際操作中,要避免過于強調“留守”標簽,而加劇對留守兒童的社會性歧視。留守兒童作為社會轉型過程中被塑造出的一個特殊群體,社會對之最需要的干預恰恰是幫助他們回歸正常的家庭、社會生態。這考驗各方面的智慧。
留守兒童現象的嚴重性和解決的迫切性,在過去一度被嚴重低估。所以,這次摸底更為重要的意義應是,凝聚全社會解決留守問題的共識和動力,并據此搭建合理而有針對性的制度平臺,調動從政府到社會組織到企業的資源,來共同化解留守的陰影。
編輯:張可昕
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