深圳關(guān)愛行動背景資料之四：

深圳關(guān)愛行動開展情況的報告

“深圳關(guān)愛行動”肇始于2003年冬，已連續(xù)舉辦6屆。活動由深圳市文明委主辦，凸顯“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”理念，以“關(guān)愛?感恩?回報”為主題，以“用愛擁抱每一天，用心感動每個人”為推廣語，以“愛心深圳，和諧家園”為愿景，動員全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各界群眾以各種形式關(guān)愛和幫助困難群體和一切需要幫助的人。近六年，共組織開展9000余項活動，吸引上千萬人次參與，發(fā)現(xiàn)和宣傳了叢飛、李傳梅、郭春園等一大批愛心人物，并逐漸探索建立了工作長效機(jī)制，豐富了城市精神，提升了城市品格，溫暖了一方水土，成為深圳一道獨特的人文景觀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、發(fā)展態(tài)勢

（一）關(guān)愛對象范圍逐年擴(kuò)大，已基本做到全覆蓋，織就一張愛心之網(wǎng)。關(guān)愛對象以各類困難群體為主，已經(jīng)覆蓋到全市困難群體、廣大來深建設(shè)者、未成年人，教師、醫(yī)護(hù)人員、交通警察等特殊群體，以及為城市建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的英模人物家屬、老少邊窮地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾。

（二）關(guān)愛力量不斷壯大，已基本實現(xiàn)全動員，奏響愛心大合唱。黨政機(jī)關(guān)“盡職責(zé)、送溫暖”；各類企業(yè)“履行社會責(zé)任，做合格企業(yè)公民”；各類協(xié)會、群眾團(tuán)體積極參與，匯聚愛心暖流；廣大市民“表真情、獻(xiàn)愛心”，人人為我，我為人人，彼此尊重、相互關(guān)愛蔚然成風(fēng)。

（三）關(guān)愛內(nèi)容逐年豐富，正力爭做到全方位，滿足不同群體的個性需求。活動形成“溫暖計劃”、“幸福計劃”、“彩虹計劃”、“成長計劃”、“傳遞計劃”五大板塊，內(nèi)容不再局限于物質(zhì)關(guān)愛，已擴(kuò)展到文化關(guān)愛、心理關(guān)愛、能力建設(shè)、慈善教育等。

（四）工作規(guī)程不斷完善，正力求做到科學(xué)化，確保可持續(xù)發(fā)展。市文明辦著力推動建立了基本工作規(guī)程，形成了關(guān)愛行動的“三期”（籌備期、活動期、總結(jié)表彰期）工作制度；對啟動儀式、各類“愛心先進(jìn)”推舉、“感動深圳晚會”等重要項目的主辦單位、舉辦時間、基本內(nèi)容和形式，按照一定模式予以確定；確定關(guān)愛行動的LOGO、愛心賬戶、主題歌曲、動員機(jī)制、愛心大使等基本元素。

二、突出成效

（一）群眾得到切實關(guān)愛，社會和諧度不斷提升。為社會各界奉獻(xiàn)愛心搭建了平臺，全社會通過各種方式為困難群眾提供幫助，讓困難者感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會主義大家庭的溫暖。市民群眾深切體驗到這座移民城市的凝聚力，切身體驗到政府執(zhí)政為民的理念，從而增強(qiáng)了對黨和政府的信任、對中國特色社會主義道路的信心。如“勞務(wù)工合作醫(yī)療”讓600多萬勞務(wù)工受惠；“深圳市醫(yī)療救助基金”為許多生命垂危需要搶救的患者提供了急救費用；“深圳關(guān)愛勞務(wù)工基金”幫助了一批遇到特殊困難需要救助的勞務(wù)工。在社會各階層，深圳關(guān)愛行動起到了和諧社會“潤滑劑”、“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，有效地緩解了社會基層的矛盾和沖突。

（二）關(guān)愛理念逐年普及，“關(guān)愛?感恩?回報”成為深圳的精神特質(zhì)和城市品格。良好的慈善氛圍點燃了市民的關(guān)愛熱情，廣大市民群眾紛紛行動起來，感恩時代，關(guān)愛他人，回報社會，參加助貧救災(zāi)捐款捐物、無償獻(xiàn)血、結(jié)對幫扶等活動，盡己所能為社會做好事。多年的實踐強(qiáng)化，使“關(guān)愛?感恩?回報”化為深圳市民的道德意識和行為方式，升華為深圳人的群體意識和自覺行動。從事公益慈善事業(yè)，已成為深圳這座城市的現(xiàn)代時尚，成為企業(yè)、家庭和市民的生活習(xí)慣。每屆深圳關(guān)愛行動期間，全市報名參加義工的個人和團(tuán)體都會明顯增多，深圳血站接受的獻(xiàn)血量是平時的數(shù)倍。在2008年的抗震救災(zāi)活動中，深圳市共募集捐款超過18億元，創(chuàng)造了我市社會募捐的新紀(jì)錄。

（三）社會影響日益廣泛，成為提升深圳城市形象的愛心名片。深圳關(guān)愛行動的品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，對樹立愛心城市形象起到了促進(jìn)作用。深圳，正在成為一個因為關(guān)愛而受人尊重的城市。數(shù)年來，人民日報、中央電視臺、南方日報等中央和省級媒體對每屆關(guān)愛行動都進(jìn)行了及時報道，青島、大連、廈門、東莞等多家兄弟省市的文明辦前來考察深圳關(guān)愛行動的做法和經(jīng)驗。深圳關(guān)愛行動培育的“募師支教”、“鄰居節(jié)”、“感動深圳”晚會，影響日益廣泛。每年由群眾推舉“最具愛心社區(qū)”、“最具愛心人物”、“最具愛心家庭”、“最具愛心企業(yè)”，樹立了一大批愛心市民和道德楷模，在國內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，成為深圳這座城市的光榮和驕傲。

三、既成模式

（一）領(lǐng)導(dǎo)模式：黨委政府主導(dǎo)，市文明委主辦。深圳關(guān)愛行動由深圳市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市文明委主辦，市委宣傳部、市文明辦、深圳報業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)、六區(qū)和光明新區(qū)、市教育局、市文化局、市勞動和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委等單位共同承辦，另有50多家單位協(xié)辦，基本涵蓋了全市涉及民生福利的黨政機(jī)關(guān)。這種模式使深圳關(guān)愛行動具有天然的權(quán)威性、公信力和較強(qiáng)的資源整合能力。深圳市委宣傳部、市文明辦作為牽頭協(xié)調(diào)單位，充分調(diào)動社會各方力量，整合救助資源、救助對象和救助主體，實現(xiàn)了社會救助資源的優(yōu)化配置。

（二）組織模式：媒體承辦，全民參與。深圳關(guān)愛行動在組織模式上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，委托媒體主體承辦。負(fù)責(zé)關(guān)愛行動日常運作的具體辦事機(jī)構(gòu)——深圳市關(guān)愛辦，設(shè)在深圳報業(yè)集團(tuán)，并接受深圳市委宣傳部、市文明辦和深圳報業(yè)集團(tuán)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。這一模式既保證了地方黨委與政府在社會救助體系中的掌控地位，又與以往那種運動式的、政府包攬一切的社會救助模式形成明顯區(qū)別。一方面，新聞媒體既是活動的宣傳者，又是活動的策劃者、組織者，凝聚了社會力量，鍛煉了自身隊伍，樹立了新聞媒體的良好社會形象；另一方面，全市企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、市民群眾，紛紛自發(fā)地參加到愛心大合唱中，有錢出錢、有力出力，匯成了深圳最溫暖人心的暖流。

（三）運作模式：專業(yè)團(tuán)隊，科學(xué)運營。6年來，深圳關(guān)愛行動不斷加強(qiáng)科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。組成了以全市各區(qū)文明辦、社會學(xué)專家、義工代表、關(guān)愛行動有關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人等組成的顧問團(tuán)隊和智囊團(tuán)，對關(guān)愛行動重點項目進(jìn)行高層次策劃和論證，確保各項活動能體現(xiàn)創(chuàng)意，取得實效。注意與我市各類愛心企業(yè)和慈善組織、NGO社團(tuán)保持密切聯(lián)系，吸取他們的專業(yè)經(jīng)驗。

2005年，清華大學(xué)、中國社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)的專家在深入調(diào)研后評價說，深圳關(guān)愛行動探索了一種新型的“社會救助NGO模式”，與黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于創(chuàng)新社會主義國家社會救助模式的基本思路相吻合，在全國是個創(chuàng)舉，值得進(jìn)一步研究、總結(jié)和推廣。

編輯: 王丹丹