慈善公益別拿善款不當(dāng)錢
2011年,河南宋慶齡基金會建造的一尊高達(dá)27米造價1.2億元左右的宋慶齡雕像,尚未完工就被拆除,而在其官網(wǎng)、年報中均未披露。目前,河南宋慶齡基金會正在接受省里組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查。(7月2日《每經(jīng)網(wǎng)》)
一個投資一億多元占地幾十畝的公益項目程序不規(guī)范,手續(xù)不完善,卻說建就建,說拆就拆,實在讓人費解。首先根據(jù)《基金會信息公布辦法》第七條規(guī)定,“基金會開展公益資助項目,應(yīng)當(dāng)公布所開展的公益項目種類以及申請、評審程序。評審結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)公布評審結(jié)果并通知申請人。公益資助項目完成后,應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)的資金使用情況。”而在河南宋慶齡基金會官網(wǎng)沒有任何關(guān)于“河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目”的信息,這顯然不符合規(guī)定。
其次按照《基金會管理條例》第三十六條和第三十八條規(guī)定,基金會應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報送上一年度工作報告,接受年度檢查。年度工作報告在報送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。基金會應(yīng)當(dāng)在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后,將年度工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。而根據(jù)河南省民間組織管理局一名工作人員表示,“河南宋基會2012年年報至今沒有送過來。”難道宋基會一直忙于公益事業(yè)把這事給忘了?可想而知,這種種不符合規(guī)定的公益項目的結(jié)果只能是讓巨額公益善款化為泡影,實在是讓人痛惜,值得深省。
筆者認(rèn)為,一方面,管理機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步加強監(jiān)管。宋基會2011年的公益項目一直沒有進(jìn)行信息公布,也沒有上報2012年度工作報告,可登記管理機(jī)構(gòu)卻沒有根據(jù)《基金會管理條例》第三十六條、第三十八條和第四十二條相關(guān)規(guī)定給予警告、責(zé)令停止活動或撤銷登記的處罰,存在監(jiān)管不力,玩忽職守的嫌疑。
另一方面,相關(guān)制度需進(jìn)一步健全完善。雖然在運作項目之初有嚴(yán)格的評估、公示、招投標(biāo)等過程,但在項目運作失敗如何問責(zé)方面法律上并沒有明確規(guī)定。而目前國內(nèi)也沒有關(guān)于基金會項目投資、運作的評估機(jī)制,因此,相關(guān)的法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全完善,方能使公益善款真真正正用到實處。
為樹立公益事業(yè)良好形象,為公益事業(yè)能蓬勃發(fā)展,懇請基金會多一份責(zé)任,管理機(jī)構(gòu)多一份監(jiān)管,別拿善款不當(dāng)錢。
編輯: 田光
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